Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания...

^ Часть 3. Государственное регулирование охраны среды и природопользования 3.1. Муниципальная экологическая экспертиза

Важным направлением в осуществлении предупредительного контроля является муниципальная экологическая экспертиза.

Средством проведения гос экологической экспертизы устанавливается соответствие намечаемой на местности края хозяйственной и другой деятельности Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... экологическим требованиям в целях предупреждения вероятных негативных воздействий на окружающую природную среду.

Экологическая экспертиза основывается на последующих принципах: презумпции возможной экологической угрозы хоть какой намечаемой хозяйственной и другой деятельности Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания...; обязательности проведения гос экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и другой деятельности и его последствий; обязательности учёта требований экологической безопасности при Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты инфы, представляемой на экологическую экспертизу; независимости профессионалов экологической экспертизы при осуществлении ими собственных возможностей в области экологической экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания..., роли публичных организаций (объединений), учёта публичного представления; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за компанию, проведение, качество экологической экспертизы.

Муниципальная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... экспертизы и органами гос власти субъектов Русской Федерации.

В 2007 г. возможности на проведение гос экологической экспертизы объектов федерального уровня были разбиты меж Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... (дальше – Ростехнадзор) и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (дальше – Росприроднадзор).

На местности Хабаровского края муниципальную экологическую экспертизу объектов федерального уровня проводили структурные подразделения обозначенных федеральных органов исполнительной власти:

– Межрегиональное Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу (дальше – МТУ Ростехнадзора по ДФО) по материалам, обосновывающим деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению небезопасных отходов Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания...;

– Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользоания (Росприроднадзора) по Хабаровскому краю по материалам, обосновывающим хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказать прямое либо косвенное воздействие на внедрение природных ресурсов.

Муниципальную Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... экологическую экспертизу объектов регионального уровня на местности Хабаровского края с 1 января 2007 г. проводило Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Нормативно-правовую базу проведения гос экологической экспертизы составляют: Федеральный закон «Об экологической экспертизе Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания...» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ; Положение о порядке проведения гос экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698; Регламент проведения гос экологической экспертизы, утверждённый приказом Госкомэкологии Рф от 17 июня 1997 г. № 280; Положение об оценке Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... воздействия намечаемой хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду в Русской Федерации, утверждённое приказом Госкомэкологии Рф от 16 мая 2000 г. № 372.

С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении конфигураций в Градостроительный Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... кодекс Русской Федерации и отдельные законодательные акты Русской Федерации» от 18 декабря 2006 г. № 232, который внёс значимые конфигурации в Федеральный закон «Об экологической экспертизе».

В согласовании с внесенными переменами изложены в новейшей Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... редакции ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», определяющие объекты гос экологической экспертизы федерального и регионального уровня. Из Федерального закона «Об экологической экспертизе» исключены в качестве объектов экологической экспертизы все виды градостроительной документации.

За 2007 г Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания.... межрегиональным отделом гос экологической экспертизы МТУ Ростехнадзора по ДФО рассмотрен 161 набор документов. Принято на муниципальную экологическую экспертизу 117 комплектов материалов, организована и проведена муниципальная экологическая экспертиза по 106 материалам.

Из полного количества прошедших ГЭЭ Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... материалов согласовано 100, отправлено на доработку 6. Находятся в процессе экспертизы 11 комплектов документов. Неначатых экспертиз 44, из их 25 материалов находятся на рассмотрении, 19 – отказано в проведении ГЭЭ (из-за отсутствия оплаты либо некомплектности).

30 % поступивших Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... материалов на ГЭЭ были представлены не в полном объёме, другими словами некомплектными. Обычно, в материалах отсутствуют согласования органов местного самоуправления и материалы дискуссий объекта гос экологической экспертизы с гражданами и публичными организациями (объединениями Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания...), организованных органами местного самоуправления, из-за нежелания органов местного самоуправления производить свои возможности в области экологической экспертизы переданные в согласовании со ст. 9 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

За 12 месяцев 2007 г. по поручению Федеральной Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... службы по надзору в сфере природопользования Управлением Росприроднадзора по Хабаровскому краю организована и проведена муниципальная экологическая экспертиза (ГЭЭ) по 6 объектам.


^ Таблица 47 – Общие характеристики работы


Количество проведённых экспертиз, шт.

Положительное заключение, шт.

Отрицательное Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... заключение, шт.

Средства, приобретенные за проведение экспертизы, тыс.руб.

Расходы на:

Оплату профессионалов, тыс. руб.

Материалы и оборудование, тыс. руб.

6

5

1

229,122

99,618*

129,504

*Заработная плата внештатных профессионалов с учётом начислений на ФОТ

Приказом Федеральной службы по надзору Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... в сфере природопользования от 3 мая 2007 г. № 108 «Об организации и проведении гос экологической экспертизы территориальными органами Росприроднадзора» Управлению предоставлено полномочие проведения ГЭЭ материалов, обосновывающих прогнозы общих допустимых уловов (ОДУ) аква биоресурсов на 2008 г Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания.... бассейна р. Амур.

По материалам Прогноза общих допустимых уловов био ресурсов бассейна р. Амур (Хабаровский край и Еврейская автономная область) на 2008 г. и Прогноза общих допустимых уловов осетровых рыб в бассейне Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... и лимане Амура на 2008 г. получены положительные заключения ГЭЭ.

Согласно приказу Росприроднадзора от 25 октября 2007 г. № 421 «Об организации и проведении гос экологической экспертизы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... Хабаровскому краю» организована и проведена муниципальная экологическая экспертиза:

– материалов для получения решений о предоставлении аква объекта в использование для сброса сточных вод в бухту Мучке (заказчик – МУП «Коммунальщик») – получено положительное заключение ГЭЭ;

– материалов для Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... получения решений о предоставлении аква объекта в использование для сброса сточных вод в бухту Ванина (заказчик – МУП «Коммунальщик») – получено отрицательное заключение ГЭЭ;

– материалов для получения решений о предоставлении аква объекта Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... в использование для сброса сточных вод в бухту Малая Ванина Японского моря (заказчик – МУП «Коммунальщик») – получено положительное заключение ГЭЭ;

– проект производства дноуглубительных работ на акватории морского порта «Мыс Лазарево» (Хабаровский край Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания..., Николаевский район, заказчик – ООО «Востокгидротехстрой») – получено положительное заключение ГЭЭ.


^ Экологическая экспертиза объектов регионального уровня


В целях реализации переданных Хабаровскому краю возможностей по организации и проведению гос экологической экспертизы объектов регионального уровня, направленной на Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... предотвращение негативного воздействия, намечаемой в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду, в 2007 г. организован отдел экологической экспертизы и платежей управления охраны среды.

Для организации работы в Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... этом направлении принято Постановление Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2006 г. 203-пр «Об утверждении Положения о проведении гос экологической экспертизы объектов регионального уровня», распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 февраля 2007 г. № 33-рп «Об использовании денег Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... на компанию и проведение гос экологической экспертизы объектов регионального уровня», распоряжение министерства природных ресурсов края от 29 июня 2007 г. № 62, утвердившее Положение о содействии структурных подразделений министерства природных ресурсов края по организации и проведению гос Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... экологической экспертизы объектов регионального уровня. В 2007 г. организованы и проведены последующие муниципальные экологические экспертизы.

^ Таблица 48 – Муниципальные экологические экспертизы


№ п/п

Наименование объекта ГЭЭ

Итог

рассмотрения

Количество привлекаемых профессионалов

1

Материалы обоснования корректировки границ монумента природы краевого значения Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... «Питомник им. Лукашова» в Жд окружении г. Хабаровска

Положительное

заключение

4 внештатных

2

Материалы всеохватывающего экологического обследования местности муниципального всеохватывающего охотничьего заказника краевого значения «Чукенский» в городском районе им. Лазо Хабаровского края

Положительное

заключение

4 внештатных

3

Материалы всеохватывающего экологического обследования местности муниципального всеохватывающего охотничьего Часть 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и - Влияние экологических факторов среды обитания... заказника краевого значения «Приозерный» в Николаевском городском районе Хабаровского края

Положительное

заключение

4 внештатных

4

Материалы всеохватывающего экологического обследования местности муниципального всеохватывающего био (охотничьего) заказника краевого значения «Дальжинский» в Ульчском городском районе Хабаровского края

Положительное

заключение

4 внештатных


chast-2-himicheskie-osnovi-rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-4-1-poyasnitelnaya-zapiska-4.html
chast-2-informacionnaya-sostavlyayushaya-gibridnoj-vojni.html
chast-2-issledovanie-cennostej.html